印度拟就牌照吊销事件出台新规

印度纷乱不堪的2G牌照吊销事件再有动向。据当地媒体报道，为保证吊销牌照运营商旗下的用户不受影响，印度电信管理局(TRAI)准备制订针对性规则，要求此前吊销122张2G牌照所涉及的几家运营商不会出现服务质量下降的情况，并希望解决“出局”运营商的服务接续问题。

印度高等法院2月2日对该国历史上最大的通信业丑闻作出宣判，下令取消122个在2008年被违规出售的2G手机牌照，并在4个月后展开一次新的拍卖。部分国际和印度当地电信运营商受到此次事件的影响。由于印度当局在2008年以低至市场水平十分之一的价格出售2G手机频段，造成政府估计超过200亿美元的损失。

印度电信管理局主席JS Sarma表示，印度约5%的用户会受此次牌照吊销事件影响，不过由于印度已经实行了携号转网政策，因此这些用户可以转到不受影响的运营商网内。但他指出，很多用户并未意识到可能在4个月后面临断网问题。比如，此次被收回牌照的运营商Uninor在高等法院宣判后的一周依然新增了30万用户。

为避免用户权益受损，印度电信管理局正在考虑针对一些细节问题出台指导细则，可能会对赠送话费和发展新用户等进行约束。

本次牌照撤销判决影响11家公司，主要都是比较晚进入该市场的新公司和小公司，包括UnitechWireless和SwanTelecom等。拥有3630万用户的Uninor和拥有1500万用户的MTS是受到影响最大的两家运营商，印度高法已经责成印度电信监管当局在120天内对这些空出来的频谱进行重新招标。涉及的国外合作方包括挪威电信和俄罗斯的Sistema等。Bharti Airte、IDEA Cellular和信实等大公司均通过较早之前跟政府达成的协议几乎获得了所有的执照，他们基本不受本判决的影响。据称，牌照吊销事件受影响的运营商目前在印度的电信设施和运营方面已经投入了数十亿美元。