通信，在转型升级中求进

3月3日和3月5日，政协第十一届全国委员会第五次会议和第十一届全国人民代表大会第五次会议如期在北京召开。温家宝总理在政府工作报告中指出，促进国民经济转型升级，扩大内需特别是消费需求是今年工作的重点。

作为整个国民经济的战略性、基础性和先导性产业，通信业无疑将在这一过程中发挥巨大的作用。如何让战略新兴产业实现新的应用需求，如何进一步完善通信基础设施建设以提升资金、信息流动的效率，如何培育新的消费热点?这些都成为两会期间，需要整个通信业思考的重要命题。

在两会开幕期间，《通信产业报》(网)采访了多位参会代表、委员，大家纷纷表示，温家宝总理报告中提出的“发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展”为2012年通信业发展确立了主题，这已经被看作整个产业的重要任务。

聚焦转型升级

值得注意的是，政府工作报告中提到，今年的GDP增长速度预期为7.5%，这是八年以来增速首次降到8%以下。在会议期间，工业和信息化部部长苗圩在接受记者采访时指出，根据经验数据，工业与通信业的增速目标值也要与经济增速的调整相匹配，他指出，调整的重要目的在于不使经济增速过快，而要腾出更多的精力，留出更多资源，用于发展方式的转变和结构的调整。

由此可见，整个2012年，中国通信业发展仍将延续“转型升级”的核心任务。

据记者了解，对于工业和通信业来说，所谓转型，是指从传统发展模式转到走新型工业化道路的发展模式，而所谓升级，就是要从产业低端向产业高端不断推进。这就需要一方面大力发展战略性新兴产业，用高新技术来改造和提升传统产业，另一方面也要大力发展为工业服务的生产性服务业，保障结构调整的顺利实现。

“发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展”，将是信息通信业为一整体的转型升级过程提供的最好礼物。

宽带的战略高度

实际上，大力加强通信信息基础设施建设已经成为所有来自通信界的代表、委员们的共识。

在会上，全国政协委员、中国移动董事长王建宙提交了以“推进信息化与工业化深度融合”为主题的提案，他认为可以从四个方面入手，全面提高社会信息化水平：一是采取政策措施支持实施宽带战略，加快“三网融合”，在加强有线设施建设的同时，大力建设包括3G、TD-LTE、无线局域网在内的无线宽带网络。二是节能减排，合理规划集中建设大型数据中心，通过云计算平台提供安全、可靠、可拓展的信息技术设施。三是加大力度，采取激励措施鼓励信息产品创新和创优秀品牌，逐渐摆脱我国信息电子企业“代工制造者”的身份标签。四是积极推动物联网的应用，加快制定和完善物联网发展的总体规划和相关技术标准，扩大物联网的应用规模。

全国政协委员、工业和信息化部电信研究院科技委副主任雷震洲告诉记者，早在2009年全国政协十一届二次会议上他就曾提交提案，呼吁把发展宽带提升为国家战略。他认为，在人类社会从工业社会向信息社会过渡的大转型时期，抓宽带就是占领制高点。宽带不仅是推进信息化，持续发展经济社会的重要基础设施，而且是在网络空间中维护国家主权的坚实后盾。

强化企业“创新主体”地位

作为高新技术的拥有者和创造者，通信企业也将在转型升级的过程中发挥“创新主力”的作用。

温总理在政府工作报告中指出，要大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。

苗圩部长在接受记者采访时指出，要更多地在创新之中发挥企业主体地位和主体作用。企业方面要加强研发投入，加大科研技术成果的转化。同时，政府有关部门也要进一步完善有关鼓励企业创新的财政税收优惠政策，鼓励企业来参加创新。

全国人大代表、武汉邮电科学研究院院长童国华告诉记者，从2007年，国家提出建设“以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系”以来，我国的自主创新能力获得了提升，但由于创新体系中各环节各自承担角色、资源需求和承受的压力差异，自主创新的水平和效率还有待于进一步提升。而提升的关键就在于应进一步提高企业在产学研用创新体系中的核心地位。他认为，其中关键在于资源共享，从而实现科研产出的最大效应。

更大能力 更多责任

一面是传统通信市场趋于饱和，通信资费不断下降，另一面是新兴业务和新业务模式不断涌现，通信信息消费在居民生活消费中的重要性不断提升，通信产业发展也遇到了许多新问题。在会议期间，关于通信资费、宽带服务等话题也成为众多与会代表、委员们热议的焦点。

全国政协委员、中国联通董事长常小兵表示，现在3G的收费已经比2G大幅下降，“可能因为大家对3G的消费多了，有了新的感觉。”他告诉记者，随着技术进步和网络造价的进一步下降，也会让消费者受益，但这还需要整个产业链的努力。但是他同时也指出，电信资费已经持续多年下降，不能要求它永无止境加快下降，下降到这个行业没有能力建设，倒霉的还是消费者。

温家宝总理在谈到价格调控加强监管、规范秩序时表示，将重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

可以说，整个通信业正在面临着一个前所未有的发展局面，在国民经济中扮演更重要的角色，同时也就意味着要承受更多的关注与更大的社会压力，通信业需要为此做好准备。

链接

政府工作报告中的通信关键字

·扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

·发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。[!--empirenews.page--]

·深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。

·推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

·鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

·将重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查。