印度新电信法促行业回暖

在移动通信领域，印度无疑是继中国之后的又一匹“黑马”。

印度巴蒂电信印度及南亚首席执行官Sanjay Kapoor日前在2012年亚洲移动通信博览会主题演讲中透露，印度一季度用户总数达9亿户，成为仅次于中国的全球第二大电信用户大国。Sanjay Kapoor甚至表示，鉴于印度强大的市场潜力，这一数字很快将突破10亿。

但人口红利带来的高速增长仅仅是印度电信市场的一个侧面。

印度电信市场还有另一个真实的面孔：多达13家的电信运营商、长期无序低价竞争、低得可怜的运营商利润及混乱的电信管制机制。为了遏制不断恶化的电信运营环境，今年6月，印度电信监管部门三改电信法，旨在“提供民众消费得起的高效率通信业务”。

聚焦电信资费平衡

5月31日，印度内阁通过了新电信法，针对印度电信业未来10年发展制订了更为稳定的管制机制。印度电信管制机构因贪贿门声誉急降，新法旨在一改管制透明度，提供民众消费得起的通信业务，其要点包括实行全国单一牌照机制、携号转网，取消区际漫游费等。这是印度1994年以来第三次修订电信法，此前的两次分别是在1994年和1999年。

按照印度电信部长Kapil Sibal的预期，“新法希望为电信业未来10年的发展提供可知、稳定的机制。”他对外公开表示，新电信法的宗旨是“提供民众消费得起的高效率通信业务”。

由于竞争过于激烈，印度过去几年的手机资费大幅降低。平均每分钟的通话费仅为0.7美分，处于全球最低水平。这在一定程度上帮助印度实现了手机普及，并使得印度成为仅次于中国的全球第二大移动市场。但同时也严重伤害了印度电信运营市场，以印度最大的移动运营商巴蒂电信为例，巴蒂电信今年第一季度平均每用户每月收入为4美元，远低于4年前的10美元。其他运营商也遭遇了类似的窘境。目前，印度已经是全球电信话费最低的国家之一。

Kapil Sibal希望能够通过新电信法的颁布来平衡电信运营商收入增长和用户对于低资费的需要：“当前的资费是不可持续的，但新政策也不能让资费水平超出印度穷人的承受范围。”

据了解，新电信法对电信业务牌照实行了重大修改。此前，印度将全国分为22个区，运营商在每个区都需要获得独立的运营牌照。新法规定，印度未来将发放可全国经营的牌照，按频段带宽颁发牌照。Sibal称，此举可使得用户在不改变移动电话号码的情况下更换运营商，同时用户也不必支付此前的跨区漫游费，据称漫游费占印度运营商总收入的比例高达10%。

解决人为频谱资源匮乏

作为新电信法的一项重要内容，新电信法建议开放频段用途，允许电信服务商在所拥有的频段上开展任何类别的业务。这被许多电信运营商和业内人士所看好。长期以来，由于官僚作风严重，加之政府提供频谱的意愿不足，导致印度运营商掌握的频谱资源远低于美国和欧洲同行。这一矛盾在2008年发生的印度前电信部长2G频谱发放丑闻发生时集中激化，使印度电信业蒙上阴影。

沃达丰非洲、中东和亚太CEO Nick Reed曾在公开场合批评：“印度存在着人为的频谱稀缺，这阻碍了印度发展世界级电信服务的步伐。”印度电信咨询公司Analysys Mason分析师估计，按照现有的频谱数量计算，印度运营商到2015年只能为1.17亿用户提供可靠的宽带资源，而其他6500万用户的需求将无法得到保障。由此产生的行业损失相当于该国GDP的0.7%。

据了解，新规发布后，运营商不仅可以充分利用手中的频谱资源，还可以将其租赁给其他公司。这在美国等很多成熟市场都是非常普遍的做法，可以提升频谱效率。

在Kapil Sibal的领导下，印度电信法规正在走向更加有利于电信运营商、设备厂商的修改方向。以新修改的电信设备进口规范为例，新电信设备进口规范去掉部分严苛条款，不再强制国外电信设备厂商向第三方保管机构提交软件源代码。印度是我国电信设备商中兴、华为的重要市场，这一新规将有利于两大公司进一步开拓印度市场。

■延伸阅读

你所不知道的印度通信市场

·印度的固定宽带市场极其不发达，印度运营商到2015年只能为1.17亿用户提供可靠的宽带资源，而其他6500万用户的需求将无法得到保障。由此产生的行业损失相当于该国GDP的0.7%。

·印度的智能手机渗透率还不到3%，即使未来每年保持100%的增长，那么智能手机未来三年的渗透率也不到10%。

·印度的手机用户已经超过9亿，很快会突破10亿。

·由于竞争过于激烈，印度过去几年的手机资费大幅降低。平均每分钟的通话费仅为0.7美分，处于全球最低水平。