我国相关标准缺失 手机紧急呼叫功能成摆设

据报道，近期有游客反映，出游时被困大山，无手机信号，拨打110、119等紧急电话均无法接通，手机的“紧急呼叫”功能形同虚设。相关报道经转载后引发网民极大共鸣。

不少网民表示，不能因技术或管理方面的漏洞，堵住求援者最后的生命通道。电信运营商、手机制造商及相关管理部门，应及时对相关标准进行补充及细化，并主动调整生产及管理流程，让手机“紧急呼叫”功能不再成摆设。

“紧急呼叫”功能关乎生命

网民纷纷反映，多个品牌手机“紧急呼叫”功能普遍失效，在没有网络信号、信号微弱或没插SIM卡时，110等紧急呼叫电话只能收听循环录音。还有网民反映，自己的手机在“紧急呼叫”状态下，能拨打出911，却不能拨打120。

根据国际电联规定，手机厂商生产的手机必须具备在不安装手机卡的情况下能够进行“紧急呼叫”功能。早在2002年，国家质检总局就曾出台相关标准，要求手机必须具备“紧急呼叫”功能。

而上述功能无法正常实施，让网民担忧紧急时刻的最后一根救命稻草是否也将失掉。

署名“金苍”的网络文章说，“紧急”，并不是一种日常状态，而是一种非常态。因此，这种非常态时的功能，应是一种托底功能。

网民“孙明”说，无卡无信号状态下进行“紧急呼叫”并不会经常被我们用到，可是一旦人们在没有手机信号或其他特殊状况下遇险，这一功能往往会成为挽救生命的关键，因此，对于手机这一特殊的功能，我们不能忽视它，更不能容许被它蒙蔽。

标准和管理缺失

据介绍，“紧急呼叫”功能失效的主要原因是由于我国未将110、119和120等国内通用的紧急呼叫号码提交给相关国际组织。此外，根据目前我国手机入网检测参照的标准，其中并未明确规定“检测手机应同时具备国际和国内通用的紧急呼叫号码”，因而各大厂商只需设置美国的911和欧盟的112便可通过入网测试。可见，强制性规定的缺乏，使中国用户在使用“紧急呼叫”功能时因得不到网络支持而受限。

网民认为，手机“紧急呼叫”功能失效凸显安全体系漏洞，既反映出检测标准的缺失，也暴露出相关监管部门集体失察、失职，亟须引起有关部门重视。

网民呼吁，信息管理部门加强与网络运营商、手机生产厂商的沟通协作，通过生产和管理环节“双管齐下”，将手机“紧急呼叫”功能的相关标准落到实处。

网民“孙明”说，无卡无信号的手机无法“紧急呼叫”，究竟是电信运营商的责任，还是手机制造商的责任，我们不得而知，但可以肯定，在通讯技术已十分先进的今天，这并不是难事，让手机可以“紧急呼叫”应该是它们必须承担的一种社会责任，希望它们能通力合作，积极应对这个问题。

网民希望，有关部门制定“硬规矩”，要求生产商在手机上设置国内通用的紧急呼叫号码，必要时上升到法律法规层面。

须细化升级适用标准

署名“金苍”的网络文章说，紧急呼叫无效，是各个单位集体失察、失职所致。要让紧急呼叫能够真正生效，或许还需要包括运营商、公共信息部门、公安部门、防灾减灾部门等的共同努力。风险具有突发性、隐蔽性和不稳定性。我们应把更多财富、更多资源投入到保障人的安全权利上来。通信，是现代社会活动的基本要素，在某种程度上，这是一种公共事业而不仅仅是产业，更不仅仅是满足少数人利益的工具。在这个意义上，“紧急呼叫”可以说比各种产业调整更有意义、也更值得关注的问题。在收取各种服务费的同时，相关企业要有社会责任意识，相关管理部门也要站在公共利益的立场考虑问题。

关于紧急呼叫号码的设置，有网民建议，将火警、急救、交通等紧急号码统一成“999”，在紧急情况下，只需连续按同一键报警即可。

网民“五岳”说，接通紧急呼叫电话，我们已经有相应的平台及终端，还须进一步细化、升级适用标准，并与国际通用标准接轨。