《国际电信规则》完成修订 欧美多国拒绝签字

经过两周高密度磋商，国际电信世界大会14日在阿联酋迪拜闭幕。会议通过了修订后的《国际电信规则》（以下简称《规则》）。中国代表团认为，该规则符合目前国际电信现状并反映了发展中国家的诉求。

由国际电信联盟主办的2012年世界电信大会于3日召开，主要议程之一是对制定于1988年的《规则》进行首次修改，以适应信息通信技术飞速发展带来的变化。

中国代表团副团长、国家工业和信息化部国际合作司司长陈因说，各国电信发展水平存在阶段性差异，发展中国家普遍希望争取资金、建设本国电信网络，并能平等地享有接入国际电信业务的权利。新的《规则》将“成员国拥有接入国际电信业务的权利”写入条文，反映了国际电信联盟对发展中国家诉求的重视。

国际电信联盟秘书长哈马敦·杜尔发表声明说，新《规则》取得了多项成就，包括增加国际移动漫游资费和竞争的透明度；鼓励成员国采取措施提高能源效率、处理电子废弃物；为残疾人士获取国际电信服务提供更多可能等，还包括促进内陆和岛屿发展中国家接入国际光纤网、实现对国际互联网特别是宽带网络的投资和建设等决议。这些成就将保护公众使用电信业务的利益，并推动信息和通信技术在可持续发展方面发挥更大作用。

大会还呼吁引入一个全球各国统一的应急服务号码，对《规则》实行定期审议并通过协作促进国际电信业务终接与交换。

非洲集团发言人、南非代表团副团长吉夫特·布特莱齐说，非洲国家对会议成果非常满意，1988年的《规则》并未给予发展中国家足够关注，而新《规则》可以将通信和网络使用权赋予目前未能接触国际电信服务的全球45亿人口，并让发展中国家在未来国际电信运营环境中发挥更大影响。

但新《规则》条款内容仍遭到部分国家抵制。美国、英国、加拿大等国拒绝在新条约上签字，部分欧洲国家则持保留意见。

美国代表团团长特里·克拉默说，主要分歧在于国际电信联盟是否支持政府对互联网企业的监管；条约是否应涉及网络安全和允许对垃圾邮件进行监控。

在14日举行的签字仪式上，有89个国际电信联盟成员在新《规则》上签字，55个保留签字权。新《规则》将于2015年1月1日起实施。

杜尔表示，国际电信联盟将与未签署成员的相关政策部门或议会展开磋商，进一步向这些国家和地区的公民展示新《规则》的优越性，“它是内容丰富的条约，将惠及世界所有人民。”