GSM协会敦促泰国政府为移动分配数字红利频谱

移动产业建议针对过渡到数位电视制定全盘计划并为移动宽频服务分配「数位红利」

香港2013年6月17日电 因预计泰国国家广播和通信委员会 (NBTC) 会向广播商拍卖无线电频段用於数位电视，GSM 协会 (GSMA) 今天再次向泰国政府发出呼吁，请求泰国政府为移动宽频服务分配 700MHz 频段，实现与亚太电信组织 (APT) 频段计划的完全协同。

GSM 协会首席政府与监管事务官汤姆-菲力浦斯 (Tom Phillips) 表示：「这是泰国的关键时刻，泰国国家广播和通信委员会将要选择移动频谱的发展道路，要麽选择与亚太地区其他地方实现协同，要麽选择与其他地方不一致，从而让泰国及其邻国蒙受巨大损失。我们深信，为移动宽频分配数字红利 (Digital Dividend) 会是正确的长期选择，做出这个选择将让所有泰国人都能获得连接，并为泰国乃至於亚太地区带来重大的社会经济效益。」

泰国国家广播和通信委员会现在面临如何分配数字红利频谱的问题，这种频谱是指在泰国类比电视转变成数位地面电视 (DTT) 时将被释放出来的频谱，又称为「数字红利」。虽然该委员会还没有就明确立场达成一致意见，但是委员会的决定将对泰国经济带来巨大影响，正如 GSM 协会和波士顿谘询公司 (BCG) 在2013年3月报告中所指出的那样。如果从2015年开始将 700MHz 频段分配给移动，那麽到2020年，这将会比分配给数位地面电视播放多创造148亿美元的国内生产总值 (GDP)，并将帮助创造55,000个新工作机会。

波士顿谘询公司的合夥人、董事总经理迈克尔-梅耶 (Michael Meyer) 说：「将 700MHz 频段分配给移动不仅会为泰国带来巨大的经济效益，也将带来可观的社会效益，包括改善财富分配情况和增强文化多样性，教育和医疗卫生等发展服务也将借此得到加强。」

不过，如果泰国国家广播和通信委员会选择将数字红利频谱分配给节目播放，那麽跨境干扰就将成为摆在泰国邻国--印尼、柬埔寨、老挝、马来西亚和缅甸--面前的一个重要问题，所有这些国家都很有可能在 700MHz 频段上推出移动服务。而干扰将降低服务的品质，或者在国家边境使服务完全中断。总之，频谱不一致将导致上述国家总共损失34亿美元的 GDP 增量并减少96,000个工作机会。[1]

对监管者的建议

GSM 协会由此请求泰国国家广播和通信委员会就向数位电视过渡明确指出一项完整的计划，这将为更广泛的移动产业链树立明朗的市场前景和信心。这项计划应该包括：

1.做出将 700MHz 频段（698MHz 至 806MHz）分配给移动宽频服务的官方承诺；

2.采取多个地区协同的亚太电信组织 700MHz 2x45MHz FDD 频段计划，将数位地面电视频谱上限设在 694MHz；

3.为模拟放送关闭 (ASO) 制定政策和时间表；

4.为整合（或重新分配）694MHz 以下的数位地面电视频谱制定政策和时间表。

致编者

[1]波士顿谘询公司，2013年3月，《泰国将数字红利分配给移动的社会经济效益》

关於数位电视转换 (Digital Switchover)：转换到数位地面电视将为观众带来更多高品质节目和新服务，如互动性和高清电视 (HDTV)。由於数位电视信号传输比类比信号传输的频谱利用率高，进行这一转换可以带来好处。国际电信联盟 (ITU) 表示，如果在使用和类比节目相同频宽的情况下，数位信号传输能够传送最多20个同等品质的数位节目。因此，向数位电视过渡可以帮助拓展播放服务，并为其他用途释放频谱。向数位地面电视过渡是国际最佳实践，目前许多国家已经启动或完成向数位地面电视的过渡。

关於地区协同：2013年2月，马来西亚总理和新加坡总理联合宣布计划将 700MHz 数位红利用於部署移动宽频服务，实现与亚太电信组织频段计划的协同。支援亚太电信组织频段计划的其他东盟国家包括汶莱、印尼和越南。对移动来说，频谱协同将带来四重好处：

降低移动设备成本，扩大设备市场规模可以让制造商们实现规模经济

市场扩大之後，使用者的选择也随之增加

跨境干扰问题所产生的负面影响将被降至最低限度

入境游客和出境公民可以进行国际移动漫游