信息社会世界峰会：在“两种速度”间找平衡

不同国家的发展速度不一致，它们之间的距离只会越拉越
大，在信息领域更是如此。然而在瑞士日内瓦举行的信息社会世界首脑会议却偏要在“两种速度”
间找平衡，尽管会议期间出现种种不和谐甚至激烈的争论，但会议仍在一定程度上做到了这一点。


根据国际电信联盟公布的数据，全球70%的因特网用户集中
在占世界人口16%的最富裕国家，而占世界人口40%的最贫穷国家仅拥有全球因特网用户的5%。美
国62%的人拥有自己的电脑，而在非洲的尼日尔，1958人中才有一台电脑，代表“两种速度”的发
展中国家和发达国家的差距非常明显。多年来，人们面对显然存在两种发展速度和概念的信息社会
发展现状束手无策。


填补因速度不同造成的“数字鸿沟”并不简单。因为无论
是基础设施建设，还是软件普及和应用教育等都非一日之功。这一现状决定了大会从一开始就必须
是一次政治和经济会议，而非技术会议。


人们首先遇到的问题就是财政支持。发展中国家主要是非
洲国家提出建立专门基金，帮助发展中国家发展信息技术，此提议遭到了美国等发达国家的反对。
他们认为现在已经存在发展援助机制，没必要再另设基金。建设信息社会牵扯到方方面面，并非资
金问题完全能够解决，但无钱事难办，因此才有了联合国秘书长安南在开幕式中敦促发达国家慷慨
解囊的一幕。经过协调，与会代表同意成立专门机构先行研究设立基金的必要性。非洲国家普遍对
这一结果感到满意，而发达国家也消除了忧虑。“两种速度”间的纠葛就这样被化解了。


缩小差距需要各阶层的参与。参加本次首脑会议的除了政
府官员外，还包括民间团体、私营部门和非政府组织代表。不同阶层和领域代表对于信息社会的看
法有天壤之别。从是否要普及免费软件到如何统一信息通信技术标准，不同阶层往往各说各的话，
然而没有人反对一个以人为本、具有包容性和以发展为目的的信息社会。找到了这一共同点，然后
在众多争论中找到不过多触及各方根本利益、又能促进问题解决的方式便是会议所能取得的进步。
这一平衡点又被找到了，比如各阶层代表均同意2015年前需要用信息通信技术实现10个标准，如
利用网络连接所有村庄，并建立社区接入点以及连接所有大学、学院、中学和小学。这种时间限定
和标准是在“两种速度”中求得的最好平衡。它至少保证各类国家都能够在一个比较有利的起点上
发展自己的信息社会，而且发展目标也更加明确了。诸如此类的平衡还体现在代表们最终在网络管
理、知识产权等领域取得的基本共识。


但有媒体评论指出，所谓的这些平衡都十分脆弱，如果不
加以具体化，平衡很有可能再次被打破。正因为如此，本次大会决定2005年在突尼斯信息社会世
界首脑会议第二阶段会议上商谈如何巩固这一来之不易的平衡局面。突尼斯总统本·阿里被选为下
阶段大会主席，届时他身上的担子不轻。



摘自　天极网