日本太阳能发电真的会遭遇“2015年危机”？

随着可再生能源发电固定价格收购制度于2012年7月开始实行，日本的太阳能发电终于又恢复了以往的迅猛势头。2012年新增太阳能发电装机容量达200万千瓦，是上年的2倍。2013年预估还将增长2.5倍，达到500万千瓦。如果维持这一势头，全年新增装机容量有望达到世界第二。鉴于第一的热门候选中国正在放慢速度，也有看法认为，日本将一举夺下冠军宝座。笔者认为，日本应该至少把现在的势头维持到2030年，争取使太阳能的累计发电容量达到1亿千瓦。但在企业之中，也不乏“热潮只剩1～2年”的悲观论者。其实，再过1年半，日本必将迎来一个重大转机。

原因在于2个“2015年危机”。一是收购价格，另一个则关系到税制。要想把太阳能发电作为基础能源，实现长期可持续发展，就必须解决这些问题，但实现起来并不容易。

“优惠期”还剩1年半

固定价格收购制度第一年制定的价格远远超出了多数人的预测，不含税为40日元（含税为42日元）。而在笔者周围，大家在拟定商业计划时，都是以“35～39日元”为前提，这样高的价格不禁让大家颇为吃惊，对于企业和投资者，可谓是一个“令人惊喜的误判”。在高价格的背后，隐藏着“在制度实行的前3年内，主要照顾可再生能源电力供应者的利润”这一基本方针。

也就是说，在实行制度的头3年，提供的是“优惠价”。而这样的价格，无疑是导致太阳能热潮如今略显过火的主要动力。

2013财年，也就是2013年4月～2014年3月是制度实行的第2年，产业用价格降低到了不含税36日元（含税为37.8日元），削减了10％。对于我们来说，价格只是回到了第一年的预期而已，但在部分企业看来，10％已经是非常大的落差。

而且，2014年4月～2015年3月将是“优惠期”的最后一年。最近有不少报道称，第3年的价格将在“30～34日元”。虽然都处于“30～34”的范围之内，但是，如果是不含税34日元，降幅并不算大，倘若是32日元，那就将是连续两年大跌。

如果在优惠期内每年降低10％，那么人们就会担忧，在制度结束后，下跌会不会更加剧烈？这成为“热潮还剩1～2年”这种悲观论的一个依据。

实际上，“当年一次性折旧”结束带来的打击更大

其实，同样在2015年3月，还有一项重要的制度即将结束。这项制度关系到税制，从相关企业来看，其造成的冲击可能比“优惠价”结束还要严重。

这项制度就是“绿色投资减税”，其目的在于“促进对太阳能等可再生能源的投资”，于2011年6月30日颁布实行。其中影响最大的当属“当年一次性折旧”制度。

这是以法人或个人（进行蓝色申报者）为对象，允许其一次性折旧太阳能发电等设备购买总额的特别措施。与收购价格相比，不少盈利的企业和高收入者更重视“一次性折旧制度”。

一般来说，太阳能发电设备的折旧期为17年。例如，50千瓦分售太阳能设备的售价多为2800万日元左右，售价减去土地和维护等费用，设备本身的价格大致在1700万日元左右。

企业和个人在购买这样的设备时，按照普通的折旧（定额法）方式，在17年内，每年要折旧100万日元。折旧金额可以作为亏损计入，从而相应削减纳税（法人税/所得税+地方税）。

返还首付款

普通折旧是在17年内分期折旧，而如果利用绿色税制的“当年一次性折旧”，就可以在1年内完成总额1700万日元的折旧，这能够带来相当大的好处。

假设某人的应税收入为1700万日元，所得税与地方税相加，纳税总额原本为600万日元左右。而个人投资者如果在当年完成1700万日元的折旧，则应税收入为零，因此，纳税金额同样为零。投资太阳能发电能够少纳税约600万日元，其影响之大自然不言而喻。

假设在购买设备时，先首付800万日元，其余的2000万日元按揭贷款，那么，800万日元的首付款大部分将以退税的形式返还给投资者。如此一来，投资者只需非常少的本金，即可涉足太阳能发电。

在这项制度下，收入金额越多，节税金额也就越大。虽然有看法批评这是“让有钱人越来越富的机制”，但对于促进设备投资来说，无疑是一项非常有效的措施。

按照预定，这项制度原本应该在2013年3月结束，但之后延长了2年。结束的日期也顺延到了2015年3月。

这就意味着，如果没有变数，到2015年3月，收购制度的“优惠期”将结束，同时，绿色税制的“当年一次性折旧”也将结束。

与消费增税形成“三重打击”

如上所述，在开展普及活动时，笔者一直坚持着一个信念：要让太阳能发电现在的发展势头维持到2030年，争取使累计发电容量达到100吉瓦（1亿千瓦）。如果发电容量达到1亿千瓦，年发电量就将达到1000亿千瓦时，可以满足日本10％的电力需求（按照2010年计算）。