电力基建验收中的常见问题及对策探讨

引言

我国电力改革持续深入,电网建设格局不断调整,电力基建的触角不断延伸,电力基建建设项目增多,压力加大,而在抓基建建设进度的同时也要把好质量关,特别是验收阶段的质量管控必不可少。作为基建建设管控的末端环节,其验收质量直接影响基建使用效果。而近几年基于基建工程验收压力的增加,部分基建工程建成后其验收与设备运维之间的矛盾越来越突出,这在很大程度上反映出电力基建验收中的不足。要想解决验收低效、盲目、低质的问题,必须制定电力基建新型的验收标准,事无巨细地落实好基建验收工作。

1当前电力基建验收中存在的共性问题

虽然我国明确了电力基建验收的标准,也在推行先进的验收管理模式,但在实际的验收执行中仍然存在一些问题,特别是一些共性的问题比较突出,需要引起基建验收管理者的关注,重事前预防,抓质量管控,多环节协调统筹[1],以减少后期基建验收不合格整改的压力。

首先,电力基建中电气设备存在质量缺陷。电力基建需要大量的电气设备,而电气设备规格不同、品牌不同,使用效果差异明显,从电气设备市场发展看,呈现产品多样、质量良莠不齐的趋势。在电气设备选择时如果了解不到位,很容易触雷,电气设备质量存在缺陷将直接影响电力基建的效果。

其次,施工单位管理水平低,验收监管不到位,埋下了质量安全隐患。当前电力基建项目规模较大,往往存在多主体承包的问题,而不同资质施工单位的施工技术水平不同,监管能力差别明显,也会引发各种各样的验收问题。

再次,监理单位履职不到位。监理单位的职责就是进行质量把控,及时发现电力基建中存在的问题,排查质量隐患、安全隐患等,但部分监理单位履职不到位,对待验收管理工作十分敷衍,也降低了电力基建建设的整体水平。

最后,细节及遗留问题关注不到位。我国电力基建在建设、验收中也积累了一定的经验,但目前来说缺乏明确的施工建设指南,也没有真正落实到位的验收标准,在一些细节问题、历史遗留问题上观照不足,验收效果不理想。如金属封闭式绝缘电气设备出于小型化的考虑,其机构箱门打开困难,或者只能开到一半的位置,检修维护难度大。再如加热器一般被布置在箱柜内,受空间限制,人手接触困难,设备投运后故障加热器的更换十分棘手。这些都是验收中的细节问题,问题虽然小但影响不容小觑,这些问题的反复出现不仅会降低验收水平,还影响基建项目的后期运行。此外,还缺乏电力基建验收问题清单制度,验收缺乏针对性,后期验收问题的整改也没有具体的责任依据。正是基于上述问题,必须重视电力基建验收工作,制定相应的验收标准,明确具体的验收思路,责任到人,以科学有效的验收取得理想的质量管控效果。

2电力基建验收优化对策

2.1重视电力基建的前期审查

前期审查主要包括条件审查、现场检查和验收准备三项内容。其中条件审查的重点是对施工单位进行三级自检报告、监理初检报告、公司专检报告的审查,要求报告必须详细完整且附加有相关缺陷清单,并且有建设部与运检部的签字。现场检查主要是查实施工单位是否存在虚报、瞒报的问题,主要是对基建现场的安装调试进度进行检查核对,明确验收开展的关键环节,如数据网通信的调度、信息点表的审核等。验收准备主要是验收方案和验收大纲的编写发布,进一步明确验收范围、验收时间、验收人员、验收顺序等。

审查始终契合电力基建的一体化管理部署,四控制、两管理、一协调、经济环保相统筹,具体一体化管理要素见图1,以规避电力基建验收的盲目和无序问题。此外,基于国家电网公司变电验收管理相关规定准备好相应的验收工具,如验收标准卡、仪器仪表等。

2.2电力基建验收过程的严格管控

(1）在电力基建验收中要重过程,具体来说,要严格控制验收进度。根据现场情况和验收计划进行验收部署,让验收人员各司其职,对于验收中发现的进度超期要及时说明原因,对于验收中出现的施工不彻底及调试未完成部分要明确缺陷,在初验缺陷没有弥补之前不得安排复验。要确保验收组织和流程的清晰流畅,流程图如图2所示。建立专门的验收部门,成立专门的验收工作小组,负责现场验收问题的集中处理、专项处理。在验收问题的处理中要制定清晰的验收组织流程,每日组织现场验收协调会,及时向更高一级回报验收情况等。验收项目要清晰,让一次验收、二次验收、运维验收、土建验收、档案验收等落实到位。

(2）要严格执行验收方式。初步验收与复验、投前验收连续化,其中初级阶段验收可采用的验收方法有典型间隔验收法,让各电压等级选择一个典型间隔进行验收。在明确验收问题后反馈给建设管理单位,根据间隔验收数据进行其他间隔的消缺处理,以缩短验收时间。复验阶段比较有针对性,即重点就初次验收阶段出现的问题进行验收。投前验收检查的重点是保护装置定值、自动化设备通信、辅助设备运行状态等。

(3）要做好缺陷管理工作。缺陷管理要层次分明,及时督导到位。按照轻重缓急进行缺陷的等级划分,分别为严重缺陷、一般缺陷、隐患缺陷。设备质量有问题、存在设计变更需求、治理周期长、整改难度大的缺陷对应严重缺陷,设备外观标牌标志、接线工艺、防腐处理等缺陷为一般缺陷,存在安全隐患的缺陷为隐患缺陷。在缺陷管理中应督导到位,每日了解验收进展,明确缺陷情况,针对不同类型的缺陷设定不同的缺陷处理周期,若规定时期内没有消除缺陷则要进行惩处。要确保验收安排有序,验收工作耗时较长,细节较多,应做好验收的合理安排,一些细节性的工作必须部署到位,如装置调试、功能校验等,需要投入百分百的精力。遇到较重的验收任务,应安排24h倒班验收,在验收工作安排时要进行前瞻性思考,对于参数测试、定值计算、保护对调等工作要提前安排。

2.3基建验收整理总结阶段

每一次基建验收都可能发现一些新的问题,这些问题可以作为下一次验收的参考,因此在基建验收后要及时进行总结,做好缺陷问题的整理,特别是要编制符合区域特征的基建验收典型问题库,以实现验收关口的前移。编制基建验收典型问题库,并及时提交给建设管理单位,可以让缺陷问题在可研、初验、施工阶段就得到相应的解决。在典型问题库的编写上应坚持“少而精,小而重"的原则,对于一些看似不重要的问题,要端正态度,将其作为重要问题来看待,问题库不应是电力基建验收问题的简单汇总,而应是对于多次出现影响较大的问题的归纳总结,从而让验收整改变被动为主动。

3结语

电力行业作为国民经济发展的支柱行业之一,其不仅关系到国家社会的发展,也与民生问题息息相关。电力建设作为基础性的建设项目,必须做到质量的严格把控。认真做好基建验收工作是电力系统稳定运行的前提,而电力基建验收是综合系统的工作,要想取得验收实效,必须认真落实好电力基建验收工作,基于提前介入、全程跟踪、深入探讨、动态跟进的理念,做到全方位、多层次、全覆盖的验收监控与指导,及时发现基建中存在的问题和缺陷,及时整改,消除缺陷,以确保电力基建建设项目质量达标。