海外铁路RAMS实施方案的研究

1项目背景

根据马来西亚东海岸铁路Employer’SRequirementS(以下简称ER)中RAMS(Reliability、Availability、Maintainability、Safety)章节的要求:该国东海岸铁路的设计、施工和采购、运营和维护、交付应按其全生命周期中RAMS的相关规定进行。

采用RAMS作为技术管理方式,在马来西亚东海岸铁路整个项目实施过程中可以提供安全、可靠和有效的服务。实际上该ER要求涵盖两个层面的要求:(1)技术层面要求:为实现马来西亚东海岸铁路在运营期间为乘客提供安全、可靠和有效的运输服务的目标,并保证该铁路在其全生命周期内按照EN50126标准的要求持续保持其特性,需要在工程的实施过程中,对设计、施工和采购、运行与维护、交付等生命周期各阶段进行有效的RAMS管理。(2)法律、法规层面的要求:为符合法律、法规和技术标准要求,除了严格执行《基础设施和系统的标准清单》中各专业的技术标准外,还要重点严格落实工程中系统安全和RAM管理的通用标准,以便最终通过工程验收。

2RAMS管理的意义

为建设安全、可靠、高效的轨道交通系统,降低系统全生命周期成本,有效控制运营风险,从系统上尽量规避安全隐患,RAMS系统可从源头抓起,规避风险。RAMS管理旨在为铁路工程各系统设计达到最佳的可靠性、可用性、可维护性和安全性提供信心。系统保障工作具有保证铁路系统长期运营安全的特定属性。风险管理概念、方法、工具和技术,可实现控制铁路系统整个生命周期的安全,使各系统或者组成系统的子系统、组件等可靠地实现其设计功能的定量和/或定性指标。系统保障贯穿系统设计、产品研发、系统集成、联调测试等全过程。通过管理铁路系统中的安全隐患,识别系统、子系统、系统间接口以及运营和维护中所有影响安全运行的隐患,继而控制系统的安全隐患,并将整个铁路系统的风险降低到可接受的范围,即所有已知风险得到有效控制。

3系统保证(RAMS)的要求

各方面的设计、建设与采购,以及运行与维护应尽可能确保其具有较高的安全性。基于RAMS系统和分析,对安全性进行评估,尤其应就故障对安全性的影响进行评估(并不是所有的故障都会影响安全性)。

4系统保证(RAMS)的阶段

东海岸衔接铁道(ECRL)项目包括铁路基础设施和系统的全面实施,从该铁路方案的设计、采购、施工、测试与调试以及向运营商移交的开发和批准开始,到RAMS系统项目验收合格。

5建立RAMS管理体系及组织架构

鉴于国内铁路建设运营没有采用RAMS作为整体管理的先例,缺乏相关经验和资源。参考其他公司国内以及海外的项目经验,本项目应聘请专业的RAMS工程咨询公司作为工程RAMS管理实施的一个重要参与方。

本项目设立RAMS组织架构建议分为四级:

第一级:由业主和总经理部构成,由业主监督审批相关我方RAMS管理工作。第二级:由马来西亚东海岸铁路项目RAMS总监和RAMS咨询公司构成。RAMS管理工作组总监,负责内部RAMS工作组的工作安排和进度,负责与业主、设计公司以及外聘RAMS咨询公司的管理和协作,该职位应由总包方人员担任。第三级:马来西亚东海岸铁路项目RAMS设计接口组(由于设计专业性较强,暂定各个专业至少由一个专职人员负责)、现场工作接口小组。第四级:为设备系统方RAMS管控人员,此团队由设备厂家构成,负责产品RAMS指标的相关对接工作。

6铁路工程项目RAMS工作阶段划分

我国铁路工程项目建设进程基本分为立项、预可行性研究、可行性研究、初步设计、招标、施工图设计、施工/制造、安装、系统调试、验收开通、试运营/运营及退役。当前国内工程项目阶段划分比较明确,各阶段提资工作也比较流程化、规范化。在原有项目进程的基础上,吸取机电系统或设备RAMS工作经验,划分RAMS工作阶段,以达到可靠性、可用性、可维护性和安全性高的要求。

7各阶段任务

(1)RAMS前期策划阶段:制定RAMS管理计划,定义管理职责还有组织架构。(2)初步风险分析阶段:总体设计、编制运营策划报告,扩大初步设计,编制用户需求书、标书中的系统安全保障要求,初步设计的中间评审,初步设计的最终评审。(3)制定安全要求阶段:招标投标,合同谈判,确定合同技术条款中系统安全保障要求,审批。(4)详细风险分析阶段:设计联络、审核承包商设计文件,监管相关文件的审核流程。(5)项目安全要求执行阶段(施工/制造阶段):进行设备监造、安装工程监理、施工安全监督,监督承包商的合同执行,施工安全检查。(6)项目安全调试阶段:分部调试,整体调试,施工安全检查。(7)项目安全验收阶段:组织项目验收,消防验收,试运营条件评估。(8)项目安全

试运营阶段:运营安全检查,国家验收,项目后评估。(9)项目安全运营阶段:安全管理,规章制度,安全培训,运营安全检查,国家验收,项目后评估。(10)设备报废阶段:设备报废管理、设备报废审查及备案。

8安全保障体系、安全过程控制阶段工作内容

(1)前期策划阶段:完成运营前策划工作,制定项目定义,建立项目安全计划,制定项目质量管理计划,制定风险标准,制定项目验证计划,制定项目确认计划,编制项目策划阶段验证报告。(2)初步风险分析阶段:进行初步风险分析,进行初步设计安全原则和规范要求复合型评估,进行初步设计安全审查,编制初步风险分析阶段验证报告。(3)制定安全要求阶段:制定和分配项目RAMS目标要求,编制招标书RAMS要求,确定合同的RAMS条款。(4)详细风险分析阶段:建立安全管理架构,进行各专业各系统详细的风险分析,建立风险分析报告,制定危害日志,确定详细的风险分析阶段验证报告,审核安全分析报告,审核RAMS分析报告。(5)项目安全要求执行阶段:进行安全管理,编制RAMS验证计划。(6)项目安全调试阶段:进行RAMS验证,审核详细的安全调试阶段验证报告。(7)项目安全验收阶段:审核项目安全报告。(8)项目安全试运营阶段:审核RAMS验证报告,编制故障报告及整改措施,进行安全管理,进行RAMS管理。(9)项目安全运营阶段:编制故障报告及整改措施,进行安全管理,进行RAMS管理。(10)退役及报废阶段:进行退役和报废管理。

工程项目RAMS的工作流程应当符合项目生命周期的要求。第一,有预见性地、积极地提升系统的表现方法,优化系统,降低运营成本,提升竞争力,减少昂贵的设计变更。第二,在各阶段要达到整个项目RAMS指标,保证工期进度。各阶段、系统要加强内部验证和评审。

9本项工作重点难点

(1)观念的转变。RAMS体系在本项目是单独作为一个章节的要求,RAMS体系要求在国外有相关强制的法律法规,理论研究开展多年。而国内铁路没有此流程要求,在铁路建设领域没有运用先例。马来西亚相关的铁路建设遵照国际惯例,很重视此项工作内容,把RAMS相关管理引入到本项目中不仅能够保证项目符合规范,也给我方提供了很多新的思路。(2)人员选择以及相关培训。国内铁路设计、施工人员以及项目管理人员,缺乏相关实际工程经验,我方虽然有经验丰富的工程师,但是对RAMS了解甚少。建议请第三方认证公司来完成RAMS管理工作,并对相关人员进行相关的RAMS培训。(3)项目全过程介入也是本项目的特点。建议初步设计阶段就介入相关RAMS工作,若启动太晚,可能对初步设计的相关工作造成"返工",影响工期进度。