深交委出台首个共享单车新规 禁止低价倾销

　　共享单车这把火，把资本市场烧的红彤彤。连日来共享单车概念股——深中华A(000017)、信隆健康(002105)、中路股份(600818)和上海凤凰(600679)近期受益股价上涨。然而，随着规模的扩大，共享单车行业爆出乱停车、存在安全隐患等一系列问题，引得地方政府出手对互联网单车乱像进行整治。

　　12月27日，深圳市交通运输委公布了《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见(征求意见稿)》，对互联网单车企业、使用人提出了一系列规范和要求。这也是全国首个互联网自行车的政策规范性文件。市交委透露，未来有可能对自行车总量和规模进行限制。

　　“互联网自行车为整个自行车出行市场带来一场革命性的变革，但同时，随着推广规模的扩大，车辆不按规则通行、乱停放等不良行为也给城市管理带来了一系列问题。”深圳市交委在12月27日的新闻发布会上表示，为促进互联网自行车健康发展，保障各方合法权益，同时规范自行车的停放，市交通运输委于12月27日发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见(征求意见稿)》和《深圳市自行车停放区(路侧带)设置指引(试行)》。两份文件明确，互联网自行车的发展遵循政府鼓励规范、企业市场化运作的原则。

　　这一点与此前的网约车有着明显的不同。早在2013年，滴滴出行刚刚进入网约车市场时，滴滴与当时的快的打车还未进入“补贴大战”时，深圳对网约车这一新生事物并不欢迎，随后迟迟未能明确其定位，以至于滴滴等一批网约车代表其实长期游走在灰色边缘。而此次深圳出台的规范中明确了“鼓励”的态度，使得共享单车自一出生就有了良好的政策保障。

　　但深圳出台的这份《征求意见稿》中，对共享单车的企业提出了一系列规范性要求，如要求企业：收取押金的，须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用;企业应购买第三者责任险、人身意外险等保险;公开收费标准，不得有低价倾销等不正当竞争行为;应按照市交通运输等相关部门的要求，报送本地注册用户量、车辆规模和分布信息、车辆使用频率、车辆运行等数据。

　　从新规中可以看出，深圳对共享单车企业的规范主要针对的是企业要确保使用者的安全，包括信息安全和人身安全，以及资金安全等几个方面。其中，低价倾销、不正当竞争以及设立押金专用账户等等，此前在共享单车市场上已被人所提及。如果要设立专门的押金账户，以后这部分钱无法动用。

　　此外，共享单车的乱停乱放现象非常突出，已经影响了部分区域的正常的公共交通通行。深圳市交委认为，共享单车企业应通过一定的方式引导用户的停放行为，比如，让单车进小区或者停放在固定的停车点。但这一点，与共享单车的“无桩停车”有相悖之处。此次规范会否影响到共享单车的商业模式，有行业人士对此表示关注。

　　不只深圳，上海本月也组织召开了自行车的研讨会，透露即将出台《上海市公共自行车发展指导意见》来规范公共自行车的管理。据上海市自行车行业协会秘书长郭建荣在会上介绍，目前公共自行车亟待解决有17大问题，包括提供公共自行车服务的企业资质、对公共自行车的使用年限作出强制规定、对公共自行车服务的适用人群作出规定、对用户的有限责任作出规定、赔偿和赔偿标准的制定、保险要求等等。此外，不少共享单车企业都表示希望建立一个准入门槛，让共享单车有标准可循。

　　无疑，共享单车大热时，自行车制造企业已经受益。如信隆健康自12月19日在回答投资者提问中确认“系摩拜的供应商”时，股价一路上涨，并在近期连续2天涨停，12月至今涨幅已超过20%。上海凤凰、中路股份、深中华A也跟风异动。梦网荣信12月26日披露加入共享单车战团之后，股价也被直线拉升。

　　平安证券研报指出，共享单车的市场规模在120到200亿元，共享单车的投放量和使用频率直接决定了市场空间。在政府支持背景下，利润率如果在50%，大概会有60到100亿元的最终利润体量。

　　为人所关心的是，市场上究竟需要多少辆共享单车?

　　据深圳市交委发布的数据显示，深圳目前有4家互联网自行车企业(摩拜、ofo、小蓝、小鸣)，投放车辆约12万辆，根据各企业推广计划，至春节前全市推广规模将达到21万辆。

　　上海自行车行业协会方面统计，截至2015年底，上海共有9个区推行了公共自行车租赁项目，已建立公共自行车网点1021个，投放自行车27812辆。但随着以摩拜为代表的互联网租车企业的介入，短短几个月，仅摩拜和ofo这两家公司投入的自行车就已接近15万辆。上海今年底前还有多家公共自行车公司投入运营，车辆投入量在25万辆左右。明年上半年估计可达到50万辆水平，基本形成全市的公共自行车网络化运行。

　　“周末到深圳湾公园一看，到处都是车，人走路都没法走了。”市交委相关负责人称，由于越来越多的共享单车进入，深圳部分区域和道路的单车承载量已显得超载，未来可能在全市自行车总量上形成限制。这也意味着，共享单车将不可能无限量地准入。或许，“天花板”很快就将到来。