为保护眺望富士山景观 日本实施限制新设太阳能发电站条例

据日媒报道，位于富士山西侧的日本静冈县富士宫市，近日开始实行限制新设大规模太阳能发电站的条例。因地理位置优越，不少企业想在此建发电站，但担心发电站的建设会破坏能够眺望世界遗产富士山的景观，富士宫市政府遂下决心进行限制。

日媒称，大力推进太阳能等可再生资源利用的日本环境省也对此表示了理解，推动了条例顺利出台。富士宫市以“富士箱根伊豆国立公园”的朝雾高原为中心拥有大面积朝南的缓坡，日照时间长，适合太阳能发电。市内现已有6处太阳能电池板超过1000平米的发电站。

据了解，自2012年7月起，日本实施的新制度规定，电力公司必须按照国家规定的价格加价收购可再生能源所发的电力。其后，有意在当地设厂的咨询数激增。同一时期，富士山被列入世界遗产名录，富士宫市方面开始担忧新设电站会不会破坏景观等问题。

3年间，有意设厂的咨询数多达500件。富士宫市反复向他们解释称：“同样也是世界遗产的金阁寺内不可能设置太阳能发电站吧。与此相同，富士山麓也应有所限制。”

但是，日本为推进太阳能电池板的普及，将其认定为“制作品”而非建筑基准法规定的建筑物。因而，各地方政府不拥有对其进行行政指导的权力。

“如放任不管的话，一个接一个建起来的太阳能发电站会像黑色的罩布蔓延开来。”考虑到这一点，富士宫市开始制定相关限制条例。

富士宫市在征求意见时，日本环境省也表示赞同。今年6月，该省修订了《自然公园法》的施行规则，要求在国立公园内设置太阳能发电站之时必须进行申报，以支持富士宫市的做法。这项措施针对过度推进可再生能源的普及，而对景观欠缺考虑的风潮起一定刹车作用。

日媒指出，富士山虽然在2013年6月份被列入世界遗产，但同时被要求必须在明年2月份向“国际古迹遗址理事会”(ICOMOS)提交一份景观保全方案。山梨县在2014年3月设立限制规定，设置总面积超过1万平米的太阳能电池板之时，需要同县方进行磋商。

富士宫市的条例则更为严格，新设置面积超过1000平米太阳能电池板，以及高度超过10m的风力发电设备之时，都需要向市方提出申请。

另外，富士宫市已划定占全市面积四分之三、约290平方公里内为限制区域，并明确标记原则上市长不会同意在该区域设置太阳能发电站。但是，限制区域之外多为市区用地，想要确保整块用地很难。实际上，在富士宫市内设置太阳能发电站以基本不可能。

富士宫市市长须藤秀忠强调，“保全富士山的景观是地方政府的责任。可再生能源必须同美丽的景色共存。”