“特高压”高调上两会的底气在哪？

争议中前行的特高压从未如此高调。

3月3日，全国政协十二届二次会议开幕当天，全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记刘振亚在《人民政协报》发表署名文章《发展特高压电网 破解雾霾困局》。

3月4日，刘振亚在经济界小组讨论会上透露，约在今年5月，特高压电网将作为重要课题纳入政治协商会议进行协商对话，并强调治雾霾的根本是能源发展转方式、调结构，关键是优化电能结构和布局，应通过建设特高压电网在全国范围内优化配置电力资源，并应实施电能替代战略。

3月6日，刘振亚表示，我国能源利用存在严重的粗放、低效、污染问题，需要战略思路的转变。实现这一变革，根本在于降低化石能源比重，更多地利用清洁能源，建设以“特高压”为骨干的智能电网。

3月7日，刘振亚在政协十二届二次会议第二次全体会议发言，称国家电网公司规划到2020年建成“五纵五横”特高压骨干网架和27回特高压直流工程。建议在国家层面加快制定智能电网发展规划，加快推进特高压电网建设，配套出台财税、价格、投资、金融等政策，加快建设一批急需的特高压和智能电网重点工程。

除此之外，就在两会开幕前一周，国家电网对外发布消息称，2014年电网投资将超过3800亿元，其中特高压电网投资约占1/3，并力争年内核准开工“6交4直”共计10条特高压电网项目。

这与去年两会召开时刘振亚委员的沉默形成了对比。

高调的底气在哪

业内普遍认为，国网在两会期间展开“特高压”舆论攻势绝非偶然。“特高压”相关消息在两会期间之所以如此密集、高调，可能来自两方面的原因。

一方面，决策层对“特高压”的态度出现了积极的变化。比如，3个月前，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京展览馆中欧城市博览会国家电网公司展区前参观时就表示，中国的水能、风能、太阳能等主要分布在西北部地区，发展“特高压”可以促进这些地区的能源开发，并把它们源源不断地输送到东中部负荷中心，有助于应对雾霾。

另一方面，近来雾霾问题异常突出，特别是北京及其周边地区，持续发生严重雾霾，社会舆论极为关注，大气污染防治变得异常迫切。实施“特高压”主导的跨区送电成为国家能源局力推的项目。发展清洁能源、煤电向西北部集中成为治理雾霾的重要选择之一，效果可期。

记者从3月7日举行的全体会议上了解到，刘振亚演讲内容与大会所提供的演讲材料相比，特别增加了一句话——“据测算，如果电能替代真能落实，中东部地区PM2.5的比重到2015年和2020年将比2010年降低12%和28%”。

刘振亚指出，我国能源结构由能源禀赋决定。“想吃细粮，不产细粮，只能吃地瓜窝头、玉米面窝头。”

据刘振亚介绍，2013年我国消费煤炭26亿吨标准煤，而煤炭资源主要集中于西北部。过去电力就地平衡的发展方式，实际上是不科学的。例如，在长江沿线平均30公里一个电厂，从镇江到南京平均10公里一个电厂，污染问题如何不严重?刘振亚说，当务之急就是用特高压将能源基地的电输送到东方来，用特高压在全国范围内优化配置资源。

来自国家电网系统的政协委员朱长林也表示，在电力方面，长三角、京津冀等地区现已经明确不让建燃煤机组，“实际上也已没有地方新建燃煤电厂了”。

“如果不考虑远距离输送，当地电力供应怎么办?”朱长林说，“在目前的现状下，不建特高压是有问题的，除非经济结构有很大调整。因为现在经济格局基本上是几个大省在那摆着，短时间内很难改变。经济格局定了，能源的格局基本就定了，能源格局定了就要考虑解决方案。”

不只有支持声

如同以往，关于特高压，并不只有支持的声音。

一位不愿具名的政协委员对记者表示：“线路电压等级会随着社会的发展而提升，这是行业发展规律，不应过高夸大特高压的作用。同时，输电与输煤的经济性在特高压方面也值得探讨，一条输煤通道载能相当于建20回特高压的输电能力。”另外，他还认为，“从安全性上考虑，如果一条铁路一段铁轨出了问题，很快就能修好，而一个特高压塔架出现问题，修复的时间成本要高得多。”

另外，对于“西电东送”，政协委员、中电投集团总经理陆启洲认为有两个问题必须考虑。首先是大气环流。我国规划在西北地区建设4.7亿千瓦煤电，估计耗煤量在4.5亿吨。“规模这么大的电厂放到西部，其排放可能随大气环流覆盖到整个国土，所以大气环流需要好好研究。”陆启洲说。

其次是能源利用效率。“提高一个百分点的能效是非常困难的。但是，在西部地区上这么多电厂，整个国家的能源利用效率是会降低的。”据陆启洲介绍，这一方面是由于西部地区水资源匮乏，必须采用空冷机组，这比湿冷机组效率要低8%左右;另一方面，远距离电力运输线损至少在7%。“目前比较先进的热效率在40%左右，这就意味着约损失6个百分点的热效率，这对于整个国家的能效影响是巨大的。”本报记者 贾科华)