能源局再发通知 两网《风电消纳方案》或将成型

2012年全国弃风电量约200亿度，比2011年整整翻了一倍。风资源最好的地区，弃风限电却最严重。对此，能源局认为，“大量弃风限电暴露的是能源管理的问题”。

2012年全国弃风电量约200亿度，比2011年整整翻了一倍。

一份来自国家能源局的《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》称，2012年全国弃风电量约200亿度，风电平均利用小时数个别省下降到1400小时左右，这与2011年的100亿度和1600小时相比，都出现明显下降。

弃风，主要是指由于某些原因不能让风电上网，只能将风机停止发电。从2011年的4500万千瓦的并网总装机，到2012年的6000万千瓦并网总装机，增速只有30%，然而弃风量却翻了一倍。

按照中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩的估算，以目前国家火电煤耗226克/度计算，200亿度电所消耗的标煤超过678万吨，直接经济损失超过100亿元。

全国风电平均利用小时数从2001年就已出现下降，2011年从2047小时降到1903小时。国家能源局在去年首次针对电网和五大电力集团下发《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》后，今年再次下发相关通知。相比去年的文件，今年专门针对电网提出要求，要求国家电网和南方电网会同甘肃、内蒙古、河北、云南、宁夏、新疆和山西等省和自治区研究制定消纳方案。《通知》指出，中国风电[0.00%]发电量仅占全部电力消费量的2%，大量弃风限电暴露的是能源管理问题。对于大规模弃风限电的情况，将向社会公布。

风资源最好，弃风最严重

从这次能源局《通知》中公布的去年各地风电利用小时数来看，全国电网区域风电利用小时数为1890小时，已经低于1900~2000小时的风力发电“盈亏平衡点”。其中东北电网最低，平均利用小时数只有1490小时，蒙东(内蒙古东部的呼伦贝尔、兴安盟、通辽、赤峰、锡林郭勒盟五盟市)的利用小时数为1499 小时，吉林省利用小时数已经下降到1420小时。

另一个值得关注的数据是，相对于风力条件比较好的东北三省，风资源并不太好的云南和上海等地，平均利用小时数却达到2300小时以上，其中云南高达2555小时。

风资源最好的地区，弃风限电却最严重。对此，能源局认为，“大量弃风限电暴露的是能源管理的问题”。

从通知公布的弃风限电情况和利用小时数据看，西北、东北和河北的“三北”地区弃风限电最为严重。

与此同时，对云南、宁夏、新疆和山西等省和自治区，要求国家电网和南方电网研究拟定消纳方案。“要打破行政区域限制，扩大风能资源配置范围。”秦海岩对本报表示，“截止到今年年初，国家能源局发布的核准和拟核准项目总容量达到了4800万千瓦以上，即使2013年没有新的拟核准项目，现有的规划仍然可以支持未来3年年均1600万千瓦的新增装机。”

弃风根结

王明(化名)是甘肃省某地级市经济技术开发区管委会的负责人，他告诉本报，该市风电限电情况十分严重，辖区内60%左右的风电场的风机在“空转”。

“现在我们这里已经并网的风电场，基本上都是五大电力公司投资的，他们主要通过集团层面沟通，拿到国家电网的并网许可，其他的投资主体的风电场，很难直接与国网沟通。”王明说。

他还告诉本报，随着省市级的“十二五”规划的出台，其所在的市将扩大风电装机规模。对此，他们特意在北京开了一场投资招商会，除了招商还安排行程与能源局接触，希望能让国家电网顺利地将已经批准的、规划内的风机并网。

“要从根本上解决风电以及其他可再生能源的上网问题，必须改革电力体制，要确保电网方面严格执行国家关于加强风电并网和消纳工作的有关要求以及风电机组并网检测协调会议纪要的各项规定，不得做出超出规定范围的额外要求。”秦海岩说。

在项目核准和不达标项目的限制上，秦海岩建议，“对于核准项目，电网公司一定要按规定及时接纳入网，不干预项目的正常运行，对于在规定时间内无故不开工的项目，应一律收回，并对该企业的新项目申请做出限制。”“现在的问题不是风电的发电比例过高，丹麦的风电消费超过了20%，电网依旧稳定。其实，能源局的通知也充分说明了这一点。”秦海岩对本报表示。

欧洲风能协会编写的《欧洲大规模风电并网研究》公开指出，提高风电比例面临障碍，不是因为风电的不稳定性，而是因为既不自由也不公平的电力市场存在的一系列障碍，再加上新技术威胁旧的思考和行为模式。