人大代表两会建言：大力整顿废铅回收产业

全国人大代表、天能集团董事长、天能动力董事局主席张天任今年“两会”计划提交14份建议，其中一条便是希望国家能够大规模整顿废铅蓄电池回收产业链，并提供相关政策支持。

中国电动自行车生产厂家已达2000多家，电动车保有量在2亿辆以上，且依然保持每年20%的增速。目前，实际使用的电动车中，其动力电池绝大多数配备铅蓄电池，约占90%以上。每辆电动车配备12至16公斤的铅蓄电池，电池寿命基本上在2年左右，因而我国年均产生150至200万吨废铅蓄电池。废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液，随意排放会污染土壤、地表地下水系。

张天任称，发达国家废铅蓄电池回收利用已步入有序管理阶段，制定了相对成熟的政策、法规和标准，建立了较为完善的废铅蓄电池回收体系，形成了“用户-回收商、再生铅厂-蓄电池厂”间的良性闭路循环。但国内废铅蓄电池回收管理体系尚未健全完善，仍存在不少弊端和问题。

他建议：一是，国家应对再生铅企业实行许可证制度，实行统一管理，归口收购。同时，健全完善废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及其实施细则，并加大执法和监管力度;二是，注重对再生铅新技术、新工艺的研发，大力推广应用新技术，淘汰落后工艺和装备。建议尽快出台2010年开始征求意见的《再生铅污染物排放标准》，通过环保核查、严格执法等手段，彻底淘汰不符合环保要求的再生铅企业。

此外，他还建议，国家将再生铅企业享受的增值税即征即退50%优惠政策，调整为全额征收增值税，对符合环保核查要求的再生铅企业返还50%或60%;对不符合环保核查要求的不予返还，可将部分增值税成立一个环境保护基金，用于支持再生铅企业实施清洁生产技术改造和污染场地治理等工作。并建议，国家应规定凡从事再生铅产业的单位，必须是经国家有关部门核查、准入的废铅蓄电池定点生产单位，且再生铅产能规模须达5万t/a以上，否则一律不准新建或生产。