韩将扩大通信市场竞争评估范围

韩国广播通信委员会近日表示，将把过去适用于KT、SK电讯等移动运营商的“通信市场竞争情况评估”制度扩大引入到包括门户网站在内的其他通信运营商。

韩国广播通信委员会通信政策局代理局长李尚鹤(音译)表示，手机市场可以用话费政策进行规范，但门户网站不收取费用，所以没有什么有效的约束手段。现在正在研究与目前适用于移动电话和固定电话市场的规制所不同的应对方案，将于2012年上半年推出并付诸实践。

韩国政府此举可以防止在门户网站市场具有垄断地位的运营商侵害用户利益和在网络广告市场行使垄断权。扩大通信市场竞争评估制度适用范围将使韩国最大门户网站Naver指定为具有市场垄断地位的企业。Naver今后向用户提供的服务和条款变更等将受到管制，并接受政府审批。目前，Naver在韩国门户网站市场搜索占有率达72.6%，页面浏览量也以45%的份额位居首位。如果被指定为具有市场垄断地位的运营商，Naver在和其他网络企业进行竞争和签约时，不能利用垄断地位做出不公正行为。

韩国其他网络企业指责拥有绝对影响力的Naver“严重威胁网络生态链”。这些企业主张，只要其他企业开辟房地产、价格对比、汽车等新领域获利，Naver就开通相同的服务，并迅速占领市场。

韩国广告商协会也表示，虚假网络新闻在依托Naver的影响力发挥极其恶劣的作用，并于今年5月将5家媒体选定为“广告商评选的不良媒体”。

广告商协会认为，这些媒体主要在网上活动，其惯用手法是，先写一篇关于企业的恶意报道，然后恐吓企业说“看到门户网站上的新闻了吗”，并以此勒索广告费或各种赞助。网上敏感的新闻越多，点击量就越大，Naver这种具有垄断地位的网站客观上助长了这种行为。