微诺并购审查再思考 中国手机企业怕什么？

“2014年第一季度”，这是微软与诺基亚于去年9月宣布双方涉资72亿美元并购协议时预计的交易完成时间。目前来看，这个时间点已向后推移。

微软自己也深知这一点。3月24日，微软在官方网站以其执行副总裁兼总法律顾问BradSmith的名义发布了对于该交易完成时间的最新回应。

BradSmith称，目前，微软与诺基亚的上述资产交易已经获得全球15个国家和地区的监管机构的批准，但仍然在等待最后几个市场的批准确认，并强调“这项工作一直在进行当中，我们期望将在2014年4月份完成”。

微软没有具体披露其最后等待的是哪些国家和地区监管机构的批准。但毫无疑问，中国是其中之一。目前中国商务部正对该交易展开经营者集中审查（详见本报2014年3月7日12版报道《微诺并购案审查倒计时本土企业提限制条款》）。

21世纪经济报道记者获得的最新消息显示，商务部对该交易的审查已经处于最后的阶段。利益相关方也在争取机会表达各自的诉求。

附加什么样的条件？

目前，中国是手机的生产大国和消费大国。工信部最新发布的《2013年电子信息产业统计公报》数据显示，2013年，中国的手机产量为14.6亿部，比上一年增长23.2%。而2013年全球手机的总出货量为18.2亿台。从手机厂商来看，全球手机出货量排名前十的企业中，有中兴、华为、TCL、联想、酷派等五家中国企业，分别排第5、6、7、8、10位。

鉴于此，中国企业有理由对这笔交易抱有足够的重视，中国的交易审查主管部门也有着足够的话语权。

从理论上分析，商务部对微软诺基亚交易的审查有三种结果：通过、否决、通过但附加限制条件。

在微软收购诺基亚交易案中，微软的相关联业务是WindowsPhone手机操作系统，诺基亚出售的是手机生产制造业务，属于产业链垂直整合。由于微软的手机操作系统在全球市场占有率仅为3.4%，且市场上存在市场份额高达80%的Andorid系统可供手机厂商选择，因此微软在收购交易后停止将WindowsPhone授权给其他手机厂商的可能性不高。因此，否决该项交易的理据不足。

但由于微软和诺基亚在交易条件上做出了特殊的安排，即：诺基亚在此次交易中未将其拥有的庞大专利组合售予微软，而是采取了专利使用授权的方式，这让不少手机厂商对其未来可能成为“专利流氓”产生了担忧。微软目前针对Android手机操作系统收取的专利费，也让手机厂商难以释怀。如果该交易得到不附加条件的批准，未来中国手机产业整体上将遭遇较大的专利风险。

有业界人士猜测，该收购案在中国商务部的审查结果很有可能是第三种，即附加条件地通过。

此时此刻，不少中国手机厂商担心的已不是“附加条件通过”这一结果，而是商务部最终会附加什么样的条件？

可资参照的是，2月19日，中国台湾地区“公平交易委员会”通过了微软收购诺基亚相关资产的交易，但是添加了限制条件。具体为：要求微软在许可移动设备相关专利时不得进行不合理定价或给予歧视性待遇，也不得以其他方式干预移动设备生产商自由选择移动操作系统的权利。同时，要求诺基亚应当按照公平、合理和非歧视原则（FRAND）对所拥有的标准必要专利进行许可。如果诺基亚将自己的标准必要专利转让给其他企业，应当确保该企业按照上述原则对受让专利进行许可。

但在不少中国手机企业看来，中国台湾地区相关公平贸易机构尽管对该交易附加了条件，但表述得比较笼统，可实施性不强。

厘清游戏规则

到底应该对微软诺基亚并购交易附加怎样的限制性条件，最终要由国家商务部决定。但关于这个问题的讨论，至少应该避免两个方向的极端。