85亿美元中国芯片复进口怪象：迂回为避税

【导读】85亿美元中国芯片复进口怪象：迂回为避税
    “明明是销往内地的芯片，却需要先出口再进口，这对我们还比较弱小的芯片企业意味着什么？”3月7日，中国半导体行业协会理事长俞忠钰在“2007年中国半导体市场年会”上的一席话，引起台下上百位芯片业内人士的共鸣。

    最新统计数据显示，2006年中国半导体市场的规模接近5000亿元，远高于世界平均增速，而同期我国大陆“国货复进口”芯片87.4亿块，金额高达85亿美金。“这是个怪现象，大大的怪现象。”一些芯片业界人士感叹。

    “国货复进口”之怪
    根据《十五期间中国对外贸易监测报告》的定义，"国货复进口"是指在中国生产制造，并已实际出口离境的原产于中国的货物，在未进行加工改变货物状态的情况下，因某些原因需要重新中转复运进境。

    对芯片设计企业来说，“国货复进口”，就是先将设计好的芯片成品或半成品先出口再进口的过程。

    “在国内芯片设计业，这是个普遍现象。”上述芯片业界人士对记者表示，如果仔细观察就会发现，大部分国内IC设计企业的海外销售额占总销售的比例都非常大，但这些在向海外销售的芯片中，有一大部分其实是回流到内地的。

    “就拿展讯通信来说，去年的销售额超过1亿美金，其中就有约3亿元人民币的芯片先出口再进口。”该人士说。

    再比如国内较为知名的IC设计公司中星微电子（Nasdaq：VIMC）和珠海炬力（Nasdaq：ACTS），这两家公司的海外营业额占总营业额的比例都在50%以上，但进一步观察便会发现，两家公司生产的芯片，分别应用于PC摄像头和MP3，这些产品的最终生产地实际上都在中国。也就是说，所谓出口的芯片，大部分以原材料名义再次流回国内。

    海关的统计数据显示，2000年以来，我国芯片行业的"国货复进口"逐年上升，2006年的85亿美金更是创下历史新高。

    避税之法
    俞忠钰称，“国货复进口”存在的原因之一，与跨国公司的全球采购有关。
一位芯片设计公司负责人解释道，由于芯片并不直接面向最终消费者，芯片设计公司的客户都是一些诸如PC、MP3、手机等消费电子品牌厂家，所以有些实行全球统一采购的跨国公司，会要求统一出口芯片，然后以原料进口形式回到国内再进行生产。

    不过，造成“国货复进口”额增长迅速的更大原因，还在于我国的现行产业税收政策。
“说白了就是避税。”上述业界人士表示，国内目前对芯片产品的内销需要征收17%的增值税，而对芯片出口实行17%的出口退税政策。17%的增值税让不少芯片设计企业寻找变通之法——通过出口享受的出口退税，抵消部分增值税，从而降低财务成本。

    展讯通信的一位内部人士认为，基于发展半导体产业的特殊性和重要性，不少国家和地区在发展这一产业时都给予非常大的优惠政策，尤其在税收方面，比如新加坡只征收3%的增值税，中国台湾是10%，韩国是5%.

    事实上，对于鼓励芯片业发展，国家并非不无考虑。2000年由国务院公布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（业内称“18号文件”）就规定，视同于软件公司的芯片设计公司，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退。不过，这一优惠条款在2005年终止以后，芯片产品就完全等同于普通商品按17%税率征收增值税。

    没有优惠的增值税政策，中国芯片设计公司只好采用“国货复进口”的迂回政策。分析人士认为，高额“国货复进口”数字背后的实质，是产业发展需求与现行税收政策的矛盾。

    IC设计业受压
    事实上，“国货复进口”这一方法在给企业减轻财务压力的同时，却给企业经营增加了巨大难度。

    鼎芯通讯（上海）有限公司一位内部人士表示，先出口后进口的方式，给企业运营带来了极大的不便。一方面，产品销售难以实现在境内报表，而“复进口”的产品也很容易产生商标产权方面的纠纷；另一方面，由于当下的海关通关、物流等配套制度仍只能适应传统产业，造成了芯片交货周期过长等问题，对发展客户带来很大影响。此外，外汇政策的变动也带来不可控性。

    “很多人都在寻找变通方法。”半导体产业研究中心高级分析师李珂对记者表示，比如在上海和苏州，当地政府帮助企业建立虚拟保税区，产品不需要真正流通到境外便可完成出口转进口，“然而这不是解决问题的根本方法”。

    上文提及的芯片设计公司负责人称，目前，业界把希望寄托于两部法令的出台：一是提交正在召开的十届全国人大五次会议审议的《企业所得税法》，如果“两税合并”得以顺利执行，那么外资芯片设计公司将不再享受“特别优惠”的所得税待遇，而是和国内芯片企业站在同一起跑线上；二是鼓励产业发展的“18号文”修改法案，“如果在税收、投资等政策上确实惠及企业，中国半导体产业必将迎来一个新的发展高峰期”。