巴西光伏市场氛围渐浓 存在多风险挑战

巴西太阳能市场还没有得到发展，许多现有的光伏装机都属于离网。然而，根据巴西电力监管机构ANEEL公布的信息，最近该国太阳能发展兴趣有一个“爆发式的”增长，屋顶光伏系统发电价格已经低于电网供应价格。然而，基于巴西目前的扶持政策，国际能源署对此却不敢苟同。

近期，巴西能源和矿产部(Ministry of Energy and Mines)下属研究机构(Empresa de Pesquisa Energetica， EPE）发布了一份长达60页的太阳能产业研究报告，旨在帮助制定具体的太阳能政策。

根据ANEEL透露，在巴西部分地区分布式屋顶太阳能发电已经能在成本上与传统电力相竞争。7月5日，据国外媒体报道，巴西屋顶光伏系统发电成本已低于该国10家电力分销商所出售的电力价格。然而，据说集中式太阳能发电成本依然要远远高于其他能源方式，不断下滑的光伏成本预计将帮助其发展。

ANEEL表示：“随着ANEEL于今年四月推出净计量机制，由于企业渴望降低自己的能源成本，预计商业和工业屋顶光伏市场将快速发展。”

为了建立一个强大的太阳能产业，据报道EPE已经表示需要进一步的刺激措施，其中一项建议是引入确切的太阳能拍卖机制，“这将为巴西致力于发展太阳能传递清晰的信号。”

ANEEL指出，目前巴西已经安装了20MW光伏发电站。据说绝大部分都位于偏远地区，属于离网系统。此外，该机构还表示，其已经选出17个项目、装机量23.6MW来评估入网的技术和商业安排，计划将在未来三年内出台。

质疑声不断

尽管ANEEL对巴西太阳能产业的未来充满了信心，但是国际能源署在最近发布的《2012年可再生能源中期市场报告》中却表示，虽然巴西的可再生能源将发展，但是光伏将扮演一个相对较小的角色。

总体而言，国际能源署预计巴西的风电和水电将“大幅”增长，到2017年装机量分别增长8GW和21GW，使得巴西的可再生能源发电装机从2011年的98GW增长至2017年的128GW。与此同时，国际能源署预计巴西光伏产业将“缓慢发展”，主要原因是成本较高。该机构预计到2017年巴西光伏装机将增加仅900MW。

国际能源署在报告中写道：“除了农村电气化外，很大程度上在可再生能源发展中依然见不到太阳能光伏的影子，部分原因是巴西政府对其经济活力持怀疑态度。确实，巴西也没把这项技术例如装机预测中。”

尽管如此，国际能源署也承认了巴西政府在推进太阳能发展上做出的努力，出台新的太阳能政策，包括前面提到的拍卖制、税收减免和太阳能电力传输激励计划。国际能源署还表示，ANEEL的净计量规定应该能刺激光伏发展。